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第808章 限制君权

    “朱元璋也算雄主,自称得国最正,但是他立国后干啥了?”丁毅淡淡的道:“杀了多少开国功臣。”

    尚可喜和严雄等人听的冷汗直冒。

    王铎等人更是瑟瑟发抖,也不敢哼声。

    丁毅又道:“君王高高在上,一声令下可以让数以万计的人,人头落地。”

    “所以朝臣们常说伴君如伴虎,遇到昏庸的君王,大伙每天胆颤心惊。”

    “说实话,朕也挺喜欢这样的权力。”丁毅说到这里有点短暂的失神。

    他不会忘记自己当初第一次被群臣拉着坐在御榻上的感觉。

    更不会忘了昨天坐在龙椅上,千万人齐呼万岁的痛快。

    明明坐如针毡,却一点不想让给别人,这就是权力的诱惑啊。

    丁毅的表情变的复杂起来,语气也变的沉重而有力量:“权力容易让人沉迷,但朕更明白,要想江山永固,君臣一心,必须得限制君王的权力。”

    此言一出,全场哗然,整个大厅里的人都惊呆了。

    特别是原大明朝的几个大臣们,简直不敢相信。

    丁毅这才登基第二天,居然说出这样的话。

    “限制了王权,朝臣们可以不用担心,昏君们找理由杀他们,保证了朝臣们的安全。”

    “朝臣安全了,也不用胡思乱想,可以专心廷事。”

    “那些有野心的统兵大将们,看到当皇帝也没什么权力,自然也不会想当皇帝,皇室也同样变的安全。”

    “所以朕以为,限制王权,对皇室,对朕,对朝臣们,对天下的百姓,俱是好事。”

    丁毅说完之后,现场一片安静,所有人都被丁毅的话给震憾了。

    还是左都御史张慎言率先反应过来。

    扑通,他直接跪到地上,几乎喜极而泣的泪奔:“皇上圣明,如尧舜禹汤,天下之幸,百官之幸,万民之幸啊。”

    接着王铎几人也纷纷跪下,这伙人高兴死了。

    其实终明一朝,大臣们就是在和皇帝抢权利,明朝的大臣们,巴不得皇帝啥事也不干,天天玩乐最好,什么权力,都让给他们。

    现在丁毅主动说要让权,这把他们给激动的。

    东江镇徐大堡的文武们也纷纷跪下,不过他们太了解丁大人了,恐怕不是想像中的让权。

    “你们起来罢。”丁毅先让他们起来,然后继续道:“为了限制君权,朕决定。”

    “扩充内阁,内阁成员共二十二人。”

    “。。”刚刚兴奋无比的王铎他们好像脸上被人抽了一巴掌似的,满脸通红。

    这,这,这什么鬼?

    内阁大臣变二十二人?这到底是限制君权,还是限制咱们的权?

    丁毅这会一挥手,钟显拿出一大堆纸张,分成现场诸人,每人拿了一大叠,不知写了多少东西。

    丁毅成立大乾新内阁,成员二十二人。

    计有:内阁首辅:张慎言。

    内阁次辅、礼部尚书王铎。

    户部尚书陈有富。

    兵部尚书张缙彦部。

    吏部尚书张忻。

    刑部尚书马士英。

    工部尚书李忠义。

    财政部尚书阮文龙。

    农业部尚书杜如海。

    商业部尚书钟镇奴。

    教育宣传部尚书洪安书。

    卫生部尚书赵理。

    城事部尚书赵大山。

    司法部尚书吕大器。

    能源部尚书姚新汉。

    交通及建设部尚书宋飞。

    海外安全部尚书尚可喜。

    退役军人事务部尚书魏继业。

    另有锦衣卫指挥使路超。

    大乾海军司令部总兵官郑芝龙。

    大乾陆军司令部总兵官张经。

    大乾皇家大学副校长宋应星。(校长由丁毅兼任)

    丁毅的人还好点,以前在旅顺和东江镇时就分了很多部门,但王铎和张慎言他们是看呆了。

    丁毅在纸上进行了很多讲解,大伙也仔细的在看。

    首先各部在各县、府、省都有分局分部。

    其中原都察院改为司法部,职能除了督查全国,还负责起草新的律法,制定大乾皇朝律法,建设和管理全国监狱,大理寺的职责也划归司法部。

    这里监狱从各县衙脱离出来,直接归司法部管,从而防止当地县衙将人私捉大牢。

    但司法部没权力把人抓进去,有权抓人的是城事部。

    城事部在地方上叫城事局,城事局的职责包括以前的捕快,后世的城管,即户口管理,城市管理,罪犯抓拿,还有现在张贴各种朝廷通告。

    赵大山相当于后世城管局长加警\察部长。

    城事部可以抓人,但管理不到监狱,抓人之后,要由当地刑事局审迅定罪后,可以押入到监狱。

    这样从抓人,到审迅,到关押,分属三个部门,把县令至高无上的权力,先完全分解。

    古代的县令权力极大,后世无数部门的权力集于一身。

    丁毅直接先把县令的权大大的消减了。

    凡有死罪,必须得到京城部里的审核和批准。

    礼部其实没啥大变化,户部变化比较大。

    因为有财政部分离出来,这是根据丁毅的农业税和商业税来区别。

    农业税收上的粮食,皆归户部管理和分配处置,商业税收上来的是白银,由财政部统一管理和分配。

    户部同时管理全国粮仓建设,粮食的储存囤积,全国军士的粮食吃用,官员的吃用,皇室的吃用等。

    农业部负责全国囤田,水利,畜牲,瓜果类的生产,养殖。

    农业部王铎他们能理解,商业部的职能也不小。

    包括后面商业税的制定和收取,和外国的通商,甚至丁毅将来要成立银行,发行货币,皆由商业部组织进行。

    财政部则负责全国所有现银的收入和支出。

    吏部和兵部变化也不大,丁毅取消了明朝的五军都督府,只有兵部统管。

    但兵部下面,添加了陆军司令部,和海军司令部。

    两个司令部的总兵官,郑芝龙和张经,都是同样进入内阁的。

    能源部则管理全国和海外的矿产资源,同样是个赚钱的大部门,另外盐业和白糖都暂归能源部。

    交通建设部的事情也不少,国内交通道路的建设,新驿站的建设(因为崇祯裁减驿站,使李自成造反。)丁毅为了信息的传递加快,要求重新建设驿站,同时修建全国道路,如果将来有电报出现,驿站的人员都会转为电报局人员。

    另交通建设部下面负责全国的造船厂,还有当地各种城市建设。

    锦衣卫相当于情报局,还是负责国内外情报工作,直面丁毅。

    海外安全部则负责海外殖民,和殖民地的管理,目前仅有济州和大澳、吕宋、安南四地算,大员不算海外殖民地,这个部门也是有单独的军队,人数待定。(丁毅打算把他们当东印度公司这样建设,专门在海外打仗殖民赚钱。)

    退役军人这个部门,是因为丁毅以后会把战兵服限时间压缩为五年。

    五年后退役,由这个部门来安排退役后的工作、任务。

    想继续打仗的,可以进入海外安全部的海外部队,进行海外殖民。

    这次内阁改制,非常重大,从六部扩展为十几部,把六部的很多权力都分开了。

    但正如丁毅所说,君权也将被限制很多。

    “朕刚刚看了一些奏章,什么问候了,请安了,有的省官员,屁大点事都上奏,刷存在感,简直是尸位素餐,对的起朕发的俸禄吗?”

    群臣默然。

    自古以来,下面的官员都是这样的啊。

    “以后什么奏章就往什么部发。”

    “各部自己解决。”

    “比如吏部,七品官员以上升迁,调动,和处理等,由各府州自己定夺,五品以上官员升迁,调动和处理,由各省自己定夺,三品以上官员升迁、调动和处理,才报由朕来批阅、任命。”

    官员们喜欢争权,主要就是财权和人事权,丁毅第一条先把自己人事权给限制了,官员的任命,由地方和吏部自己决定。

    他表态,理论上吏部考核的官员,皇帝只负责任命,不干涉,但皇帝也有一票否决制,如果觉的这个人不行,可以直接否决,并有提名权。

    仅这么一搞,以后吏部的事就少了一大堆,丁毅在人事上的事也少了一大堆。

    有官员们肯定很高兴,皇帝真的限制自己的权力了。

    其实丁毅还保持着三品以上的任免,而各路总兵等于只能由丁毅任免,而大量的中下层军官都是总兵直接任免,少量中层由兵部任免。

    丁毅掌控着军队的总兵和中下层军官,比掌控吏部的文官要重要的多。

    这时阮文龙小心的提意见:“皇上,这样的话,下面的督抚权势会不会过大,官员都是由他们任命和升迁?”

    这是提醒丁毅,以后封疆大吏们会不会成独立王国。

    “地方督抚四年一换,知府知县五年一换。”

    “官员的升迁,不是由他们决定,他们和朕一样,负责批阅,官员必须由司法部、城事部、教育部、卫生部、建设部、财政部等诸部联合考核,从优到合格,择优晋升。”

    简单来说,一个知县每年一考核,由州府级的相关部门,对其辖区农业税,商业税,学生数量,医疗设施建设和医士配备,县府水利,农田,道路建设,案件处理情况,财政收入,等各方面进行考核。

    

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